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互聯(lián)互通雷聲大雨點(diǎn)小執(zhí)行落地進(jìn)度則不盡如人意

2021-09-23 09:42:28 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

[ 薛軍也表示，國(guó)家推進(jìn)反壟斷并不是要去反所謂的頭部企業(yè)，而是要恢復(fù)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的最大化。壟斷行為濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)上有效競(jìng)爭(zhēng)的展開產(chǎn)生了危害。反壟斷的目標(biāo)是要推動(dòng)創(chuàng)新，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障中小企業(yè)在市場(chǎng)上有平等的、有效的機(jī)會(huì)來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)進(jìn)行深入、全面、系統(tǒng)的效率評(píng)估，分析其是否有利于市場(chǎng)活力的培育、消費(fèi)者福利的增進(jìn)，以及技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不是保護(hù)固有利益，而是要保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證有效競(jìng)爭(zhēng)的存在和可持續(xù)性。 ]

淘寶上看到的好東西想要一鍵分享鏈接給微信好友，或者在微信群聊里分享抖音鏈接，這樣在各大平臺(tái)間自由穿梭的場(chǎng)景幾乎是每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶翹首以盼的，但或許短期內(nèi)它還只能存在于憧憬里。

9月9日，工信部有關(guān)業(yè)務(wù)部門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題行政指導(dǎo)會(huì)”，要求17日起各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。隨后，包括騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)、百度等公司先后發(fā)布回應(yīng)。打破互聯(lián)網(wǎng)“藩籬”、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通的變革已被高調(diào)摁下啟動(dòng)鍵，但后續(xù)安全風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)責(zé)歸屬、數(shù)據(jù)隱私等細(xì)節(jié)問(wèn)題，仍需各方在磋商后進(jìn)一步落實(shí)。用戶期待的互聯(lián)網(wǎng)行走自由依然有待時(shí)日。

葦草智酷創(chuàng)始合伙人段用朝表示，互聯(lián)互通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中往往是矛盾交織的匯聚點(diǎn)、通盤大局的“神經(jīng)中樞”、力量均衡的“命門”。但外鏈難題在于“內(nèi)容甄別”、“源頭追溯”、“責(zé)任認(rèn)定”，這些既是規(guī)制問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題，更是利益問(wèn)題。最終互聯(lián)互通的成效如何，需要時(shí)間、耐心、多元評(píng)估。

多家平臺(tái)言稱支持

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)在“推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)上表示，“怎么樣能夠保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問(wèn)，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求。無(wú)正當(dāng)理由來(lái)限制網(wǎng)址鏈接的識(shí)別、解析和正常訪問(wèn)，嚴(yán)重影響了用戶的體驗(yàn)，損害了用戶的權(quán)益，也擾亂了市場(chǎng)秩序。”

據(jù)趙志國(guó)介紹，工信部按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在前期開展APP專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，于今年7月啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要聚焦擾亂市場(chǎng)秩序，侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定的四個(gè)方面、八類問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

趙志國(guó)稱，“部分企業(yè)對(duì)屏蔽網(wǎng)址的認(rèn)識(shí)與專項(xiàng)行動(dòng)要求有一定差距，我們采取行政指導(dǎo)會(huì)等多種形式幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，讓用戶暢通安全地使用互聯(lián)網(wǎng)也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)必須努力的方向。”

下一步，工信部將聚焦重點(diǎn)整治問(wèn)題，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，對(duì)整改不到位的問(wèn)題繼續(xù)通過(guò)召開行政指導(dǎo)會(huì)等多種方式，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將各種線索渠道收集到的問(wèn)題納入臺(tái)賬，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地檢查、撥測(cè)驗(yàn)證、技術(shù)檢測(cè)等多種方式，確保問(wèn)題能夠整改到位；強(qiáng)化依法處置，對(duì)于整改不徹底的企業(yè)也將依法依規(guī)采取處置措施，整改一批典型違規(guī)行為，查處一批典型違規(guī)企業(yè)，推動(dòng)形成互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。

隨后，各方企業(yè)發(fā)布回應(yīng)，騰訊方面表示“堅(jiān)決擁護(hù)工信部的決策，在以安全為底線的前提下，分階段分步驟地實(shí)施”；阿里巴巴集團(tuán)回應(yīng)表示“互聯(lián)是互聯(lián)網(wǎng)的初心，開放是數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)。阿里巴巴將按照工信部相關(guān)要求，與其他平臺(tái)一起面向未來(lái)，相向而行”；字節(jié)跳動(dòng)回應(yīng)稱：“保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問(wèn)，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，事關(guān)用戶權(quán)益、市場(chǎng)秩序和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。字節(jié)跳動(dòng)將認(rèn)真落實(shí)工信部決策。呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行動(dòng)起來(lái)，不找借口，明確時(shí)間表，積極落實(shí)，給用戶提供安全、可靠、便利的網(wǎng)絡(luò)空間，讓用戶真正享受到互聯(lián)互通的便利”；百度表示自身一貫“堅(jiān)持和呼吁開源開發(fā)，互聯(lián)互通”。

9月17日，騰訊進(jìn)一步發(fā)布《微信外部鏈接內(nèi)容管理規(guī)范》調(diào)整聲明，稱將在“安全為底線”的前提下，以“四項(xiàng)原則三條措施”實(shí)施第一階段的互聯(lián)互通，同時(shí)將與其他平臺(tái)共同探討進(jìn)一步的互聯(lián)互通。

其中三項(xiàng)舉措具體是指：在確保信息安全的前提下，用戶升級(jí)最新版本微信后，可以在一對(duì)一聊天場(chǎng)景中訪問(wèn)外部鏈接；為用戶提供自主選擇權(quán)，群鏈接因涉及廣大接收方用戶，騰訊將繼續(xù)開發(fā)功能便于用戶自主個(gè)性化選擇；設(shè)立外鏈投訴入口，用戶可以舉報(bào)違法違規(guī)外鏈，平臺(tái)將按照相應(yīng)規(guī)則處理，并對(duì)外鏈提供平臺(tái)的管理有效性設(shè)立信用分級(jí)。

修墻容易拆墻難

頭部平臺(tái)對(duì)于“互聯(lián)互通”的響應(yīng)更像是一種言語(yǔ)上的積極表態(tài)，具體的執(zhí)行落地進(jìn)度則不盡如人意。

一位經(jīng)常線上購(gòu)物的消費(fèi)者對(duì)記者表示，其日常使用最多的網(wǎng)購(gòu)APP就是淘寶，在她看來(lái)，如果可以實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的自由分享，才算是真正實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)互通”。但截至發(fā)稿時(shí)，跨平臺(tái)自由分享鏈接在各大客戶端的用戶體驗(yàn)方面缺乏重大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在淘寶商品頁(yè)面點(diǎn)擊分享按鍵后，首先出現(xiàn)的仍然是淘寶平臺(tái)推薦的“讓好友掃一掃，分享寶貝并加他為淘友”的推薦，點(diǎn)擊分享微信后呈現(xiàn)的仍舊是“淘口令已復(fù)制、去微信粘貼給好友”的提示。分享抖音短視頻的時(shí)候也是一樣，需要單獨(dú)將短視頻下載下來(lái)，才能在微信對(duì)話框中分享。

對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)不互聯(lián)”頗有怨言的不僅僅是個(gè)人端用戶。

2021年1月7日，字節(jié)跳動(dòng)副總裁謝欣公開表示由于微信開放平臺(tái)的不開放，“飛書文檔”微信小程序已經(jīng)在審核流程上被卡將近兩個(gè)月了。在這個(gè)過(guò)程中，騰訊沒(méi)有給出任何回應(yīng)和理由，只說(shuō)“此應(yīng)用在安全審核中”，不做進(jìn)一步處理。

謝欣表示微信開放平臺(tái)的審核“一直是一個(gè)未解之謎”，即使審核狀態(tài)變成“已通過(guò)”，微信也可以無(wú)理由將產(chǎn)品封禁，字節(jié)跳動(dòng)的另外兩款微信小程序“飛書會(huì)議”和“飛書”也遭受到了這樣的待遇。同時(shí)，飛書域名下的常用鏈接在微信端至今無(wú)法穩(wěn)定訪問(wèn)，造成用戶正常登錄、下載或使用飛書受影響。

在流量平臺(tái)之外，其他平臺(tái)實(shí)際也存在著對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不同限制。

2020年8月，抖音官方發(fā)布公告宣布自2020年9月6日起，第三方平臺(tái)來(lái)源商品直播分享需要通過(guò)巨量星圖平臺(tái)匹配直播帶貨達(dá)人；2020年10月9日起，第三方來(lái)源的商品將不再支持進(jìn)入直播間購(gòu)物車；小店平臺(tái)來(lái)源商品不受影響。2021年4月，抖音電商總裁康澤宇在電商發(fā)布會(huì)后接受媒體采訪，回應(yīng)抖音直播封殺“第三方”外鏈措施。在他看來(lái)，禁止外鏈最重要的原因是平臺(tái)難以檢查和管控，切掉外鏈實(shí)際對(duì)整體商家影響很小。

康澤宇表示，抖音電商是從平臺(tái)治理和用戶體驗(yàn)角度考慮，因?yàn)樯唐窂耐怄溙鋈ブ?，抖音便很難去做很好的檢查和管控，而早期很多用戶投訴都來(lái)自于外跳鏈接。而商家的商品接入抖店，抖音官方便可以對(duì)商家資質(zhì)、上架的商品資質(zhì)以及商品本身進(jìn)行審核，對(duì)商家違規(guī)、違法行為或者黑灰產(chǎn)商家的識(shí)別也會(huì)更加容易。“用戶在抖音看到、點(diǎn)擊，形成購(gòu)買，所有的動(dòng)作都在抖音電商完成，整個(gè)購(gòu)買體驗(yàn)是順暢的，所以他的體驗(yàn)更好”，康澤宇稱。

另外，據(jù)記者了解，快手電商出于對(duì)商品品質(zhì)保障的考慮，將在今年年底之前斷掉全部的外部商品鏈接，加強(qiáng)基于自有商業(yè)化平臺(tái)的電商內(nèi)循環(huán)。

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，一旦正式開放，的確是一件互利互惠的行業(yè)好事，但阿里與騰訊以及各自的生態(tài)體系影響將各有利弊?；ヂ?lián)網(wǎng)觀察人士尹生認(rèn)為，如果政策執(zhí)行到位且相關(guān)公司利用得好，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶有機(jī)會(huì)擁有更好的產(chǎn)品和服務(wù)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也將有機(jī)會(huì)開啟一波新的創(chuàng)新。

針對(duì)互聯(lián)互通政策的落地，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、電子商務(wù)法研究中心主任薛軍表示，近一年來(lái)，國(guó)家通過(guò)針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)的案件的處罰，以及進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性集中未按規(guī)定申報(bào)在內(nèi)的常規(guī)案件的執(zhí)法，讓企業(yè)和公眾明白反壟斷合規(guī)的重要性。

薛軍也表示，國(guó)家推進(jìn)反壟斷并不是要去反所謂的頭部企業(yè)，而是要恢復(fù)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的最大化。壟斷行為濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)市場(chǎng)上有效競(jìng)爭(zhēng)的展開產(chǎn)生了危害。反壟斷的目標(biāo)是要推動(dòng)創(chuàng)新，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保障中小企業(yè)在市場(chǎng)上有平等的、有效的機(jī)會(huì)來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)進(jìn)行深入、全面、系統(tǒng)的效率評(píng)估，分析其是否有利于市場(chǎng)活力的培育、消費(fèi)者福利的增進(jìn)，以及技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。而不是單純依靠靜態(tài)評(píng)估，以為只要競(jìng)爭(zhēng)行為讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手受損了就是不正當(dāng)?shù)摹９?span id="brlqux0hlc" class="keyword">平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不是保護(hù)固有利益，而是要保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證有效競(jìng)爭(zhēng)的存在和可持續(xù)性。

因此基于上述邏輯，互聯(lián)互通面向的是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，而非針對(duì)某一家企業(yè)個(gè)例。典型如在微信生態(tài)內(nèi)屏蔽來(lái)自部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)鏈接，當(dāng)然也包括其他非流量平臺(tái)的“二選一”措施，如阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺(tái)對(duì)商家的“二選一”舉措，抖音電商與快手電商屏蔽第三方鏈接，要求商家商品統(tǒng)一對(duì)接自有商業(yè)化平臺(tái)，以保障對(duì)商品品質(zhì)與消費(fèi)者權(quán)益的把控等。

互聯(lián)網(wǎng)游戲規(guī)則被改寫

今年7月初即有消息稱阿里巴巴和騰訊正考慮逐步互相開放生態(tài)系統(tǒng)。消息人士對(duì)記者表示，阿里方面的初步舉措可能包括將微信支付引入淘系電商平臺(tái)，而騰訊則或?qū)⒃试S淘系電商的內(nèi)容在微信內(nèi)分享，或者允許微信用戶通過(guò)小程序使用阿里的服務(wù)。另外，阿里巴巴將在其電商網(wǎng)站上添加銀聯(lián)開發(fā)的移動(dòng)支付服務(wù)。阿里巴巴方面最初采取的步驟可能包括在其電商平臺(tái)、淘寶和天貓上引進(jìn)騰訊的微信支付功能。

多位互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人士對(duì)記者表示，互聯(lián)互通打破的不僅僅是所謂的“外鏈”，更是各平臺(tái)的數(shù)據(jù)與信息壟斷。

尹生認(rèn)為，禁止即時(shí)通信軟件屏蔽外鏈，是讓基礎(chǔ)設(shè)施回歸其本位、最終真正做到互聯(lián)互通、激發(fā)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)新活力的一個(gè)堅(jiān)定起點(diǎn)，這可能會(huì)引發(fā)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的深層次變革。

短期來(lái)看，尹生認(rèn)為此變化將對(duì)騰訊及拼多多等過(guò)去受到特殊對(duì)待的騰訊系公司產(chǎn)生不小的心理沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這也會(huì)迫使這些公司真正轉(zhuǎn)向用戶服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)上的創(chuàng)新，而不是僅僅依靠獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，它們必須與那些體系外更有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的公司在同一標(biāo)準(zhǔn)下競(jìng)爭(zhēng)，這相當(dāng)于是施加給騰訊生態(tài)的外部變革壓力，如果政策執(zhí)行到位且相關(guān)公司利用得好，微信就可以更接近經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的中心，避免被邊緣化，騰訊將避免退化為慢慢落伍的資源公司的命運(yùn)，而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶有機(jī)會(huì)擁有更好的產(chǎn)品和服務(wù)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也將有機(jī)會(huì)開啟一波新的創(chuàng)新。

金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，騰訊阿里互相開放生態(tài)將在商業(yè)生態(tài)、商業(yè)邏輯層面發(fā)生巨大改變——此前巨頭以及各自體系的公司均會(huì)在支付方向根據(jù)商業(yè)版圖、控制場(chǎng)景、支付能力、增值服務(wù)等進(jìn)行區(qū)分、各自站隊(duì)，再各自通過(guò)各種方式掌握話語(yǔ)權(quán)。因此也就形成了控制場(chǎng)景、補(bǔ)貼燒錢爭(zhēng)奪用戶、再不斷增加落地場(chǎng)景的循環(huán)。一旦阿里、騰訊全面生態(tài)開放，完全打破各自的生態(tài)邏輯，那包括阿里、騰訊以及各自投資企業(yè)的商業(yè)版圖與商業(yè)邏輯都將發(fā)生改變。

一位關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的港股分析師對(duì)記者表示，除了騰訊之外，解除對(duì)外鏈屏蔽、流量全面放開的舉措也將對(duì)阿里產(chǎn)生一定沖擊，使阿里從售賣直接流量會(huì)變?yōu)殚g接流量，貨幣化能力大打折扣，甚至品牌方和商家想做流量引流，第一大權(quán)重不再是到阿里媽媽或淘寶客購(gòu)買流量，而是蓄力做好公眾號(hào)和視頻號(hào)進(jìn)行變現(xiàn)。

對(duì)此，尹生分析稱，對(duì)阿里而言，用戶入口的部分前置化或許不可避免，這時(shí)它可能需要針對(duì)這部分用戶和商家創(chuàng)新服務(wù)，變流量分流為更大的活水源頭。對(duì)商家而言，微信的開放提供了一個(gè)更大的、成本也較低的用戶接觸機(jī)會(huì)，但能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，需要看商家自身的產(chǎn)品/服務(wù)、品牌、用戶運(yùn)營(yíng)能力等。

電商分析人士李成東從商家角度分析認(rèn)為，這一變化對(duì)電商行業(yè)格局的影響并沒(méi)有外界高估得那么大，京東、拼多多、唯品會(huì)當(dāng)下的成績(jī)證明了并非進(jìn)入微信生態(tài)就一定能做好業(yè)務(wù)，況且現(xiàn)在微信的增長(zhǎng)也進(jìn)入乏力區(qū)間，流量紅利的窗口期已經(jīng)過(guò)去。而從流量角度來(lái)看，外鏈屏蔽的打破的確利于鞏固抖音在短視頻領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，但并不直接等同于抖音電商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。

數(shù)據(jù)安全的責(zé)任歸屬

“互聯(lián)互通”是大的方向與目標(biāo)，但過(guò)程之中需要踏過(guò)數(shù)不勝數(shù)的臺(tái)階，例如數(shù)據(jù)安全、隱私安全、電信詐騙、色情賭博鏈接等。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林認(rèn)為，理想的“互聯(lián)互通”應(yīng)該是公平的開放，且不僅限于產(chǎn)品和服務(wù)，也包括在保障安全情況下的數(shù)據(jù)開放。但安全的保障需要多方維護(hù)。

在記者的采訪中，點(diǎn)擊“砍價(jià)”鏈接而引發(fā)盜刷信用卡，玩游戲誤點(diǎn)外鏈直接免密付費(fèi)19.9元，看網(wǎng)頁(yè)小說(shuō)一不小心點(diǎn)進(jìn)色情網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站等情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)外鏈所可能暗藏的安全問(wèn)題，截至發(fā)稿，騰訊方面暫未發(fā)表回應(yīng)。但行業(yè)人士稱，外鏈安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)制的問(wèn)題，需要多方面協(xié)商確定權(quán)責(zé)歸屬。

盤和林表示，外鏈開放一般涉及的是產(chǎn)品開放，從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)的外部破除壁壘；而數(shù)據(jù)開放則是從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)的內(nèi)部，打破數(shù)據(jù)資源的壟斷。兩種開放都是為了消除“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，但是兩種開放都會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

在外鏈開放方面，對(duì)開放外鏈接入的一方存在風(fēng)險(xiǎn)，主要是兩方面的問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任不清晰，外鏈涉及至少兩個(gè)以上平臺(tái)，雙方本身安全監(jiān)管各自為政，外鏈會(huì)讓監(jiān)管之間存在空隙；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下流量競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為了鏈入其他平臺(tái)的流量入口，會(huì)附帶更多無(wú)用的附加功能和鏈接，甚至誘導(dǎo)功能，比如以前在PC瀏覽器領(lǐng)域就曾有過(guò)“流氓軟件”。而在數(shù)據(jù)開放方面，一方面數(shù)據(jù)安全責(zé)任無(wú)法厘清，數(shù)據(jù)開放涉及數(shù)據(jù)使用方和提供方，另一方面，數(shù)據(jù)開放端口本身更容易遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，因?yàn)閿?shù)據(jù)本身就是價(jià)值載體，是一些不法分子通過(guò)技術(shù)劫取的目標(biāo)。

在外鏈接入方面，盤和林主張安全問(wèn)題應(yīng)該由提供鏈接的一方主要承擔(dān)，應(yīng)在雙方平臺(tái)之間建立網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。而在數(shù)據(jù)開放方面，則通過(guò)API接口分割雙方責(zé)任，數(shù)據(jù)通過(guò)API分享之前的責(zé)任歸數(shù)據(jù)提供方，API之后的責(zé)任歸數(shù)據(jù)使用方，數(shù)據(jù)雙方權(quán)責(zé)以合同方式規(guī)范。

德恒律師事務(wù)所合伙人劉安邦對(duì)記者表示，根據(jù)工信部要求，應(yīng)保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問(wèn)，即不得“無(wú)正當(dāng)理由”限制網(wǎng)址鏈接的識(shí)別、解析、正常訪問(wèn)。因此，即時(shí)通信平臺(tái)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及行政指導(dǎo)要求，合法合規(guī)地開放網(wǎng)址鏈接。如何避免不法鏈接鉆空子，既是法律問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題。

劉安邦稱，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》應(yīng)承擔(dān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的義務(wù)，如即時(shí)通信平臺(tái)應(yīng)就外部鏈接管理制定相關(guān)的規(guī)范，對(duì)涉黃、涉欺詐、涉非法經(jīng)營(yíng)等信息進(jìn)行屏蔽，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的鏈接進(jìn)行提示。此外，在核實(shí)為涉嫌違法違規(guī)行為，即時(shí)通信平臺(tái)應(yīng)及時(shí)斷開，并向監(jiān)管部分反饋。否則，可能涉及民事侵權(quán)，乃至犯罪行為。

另外，根據(jù)《民法典》規(guī)定，劉安邦稱，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。如即時(shí)通信平臺(tái)在收到被鏈接作品是侵犯他人版權(quán)的通知時(shí)，在核實(shí)權(quán)利人身份和權(quán)屬證明后，立馬斷開鏈接，便不承擔(dān)侵權(quán)鏈接的法律責(zé)任。但在核實(shí)侵權(quán)鏈接后沒(méi)有采取行動(dòng)，平臺(tái)就需要對(duì)因此擴(kuò)大的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

劉安邦表示，若即時(shí)通信平臺(tái)明知或應(yīng)知被鏈接對(duì)象為依我國(guó)法律涉嫌構(gòu)成違法犯罪，仍予以鏈接，即時(shí)通信平臺(tái)可能構(gòu)成從犯或共犯，乃至正犯。如即時(shí)通信平臺(tái)明知被鏈接對(duì)象為淫穢內(nèi)容，仍進(jìn)行鏈接，可能與傳播者構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪的共犯，相應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

標(biāo)簽：互聯(lián)互通外部鏈接微信私聊自主選擇權(quán)