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防災(zāi)救災(zāi)全民普識(shí)教育勢(shì)在必行 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)亟待加強(qiáng)

來(lái)源:中國(guó)科學(xué)報(bào)

8月16日夜間,北京市發(fā)生了短時(shí)強(qiáng)降雨事件,最大降水量達(dá)到96.2毫米,造成了市區(qū)立交設(shè)施低洼處的嚴(yán)重積水,并有兩人因駕車(chē)涉水被淹不幸罹難。

今年雨季,全國(guó)極端降水事件頻發(fā),并在多地造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡,前日的北京暴雨中,人員傷亡的悲劇再度發(fā)生。

一般而言,城市氣象災(zāi)害涉及的受災(zāi)情景復(fù)雜,如城市地下空間淹沒(méi)、公共交通設(shè)施癱瘓、電力通信中斷等。相對(duì)于其他承災(zāi)體,城市復(fù)雜的受災(zāi)情景耦合龐大的承災(zāi)體量,會(huì)放大同等災(zāi)害的致?lián)p規(guī)模,造成更為嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。

8月16日北京暴雨發(fā)生前,氣象部門(mén)連發(fā)3次氣象災(zāi)害預(yù)警,與北京市有關(guān)部門(mén)會(huì)商提前做好應(yīng)對(duì),然而悲劇依舊發(fā)生。

究其原因,筆者認(rèn)為有三點(diǎn):其一是暴雨天氣極易發(fā)生積水的涵洞沒(méi)有采取有效禁行措施;其二是涉水人員缺乏緊急避險(xiǎn)意識(shí)和能力;其三是城市積水排澇能力有待加強(qiáng)。

“韌城市”的建設(shè)可有效降低城市復(fù)雜受災(zāi)情景下的損失規(guī)模,即當(dāng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在受到?jīng)_擊和壓力時(shí),能夠保持基本活力,最大限度降低損失,并能迅速恢復(fù)、適應(yīng)和發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害時(shí),究竟該如何提升城市應(yīng)急管理能力?筆者認(rèn)為,應(yīng)從多維度全面提高城市防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的韌,盡全力減少因?yàn)?zāi)人員傷亡、減輕災(zāi)害損失、減少社會(huì)負(fù)面影響。

首先,我們亟須完善城市氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)充分考慮全球變暖背景下氣象災(zāi)害發(fā)生頻率高、影響范圍廣、突發(fā)與致災(zāi)強(qiáng)的特點(diǎn),及時(shí)主動(dòng)監(jiān)測(cè)氣象事件災(zāi)害化的過(guò)程,并與基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和群眾的有效反饋信息相結(jié)合。在原有框架自上而下的預(yù)警信息發(fā)布模式基礎(chǔ)上,保證預(yù)警信息自下而上的反饋通道暢通,構(gòu)成“雙鏈?zhǔn)?rdquo;溝通網(wǎng)絡(luò),確保信息傳遞的有效、可達(dá)與及時(shí)。

在氣象災(zāi)害事件來(lái)襲之前,應(yīng)積極結(jié)合地方應(yīng)急響應(yīng)力量,做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾的疏散與保障工作。此外,在災(zāi)中救援過(guò)程中,各地方應(yīng)以當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)為主體,在國(guó)家應(yīng)急管理部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,配合外源消防救援力量、民間團(tuán)體專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)及企事業(yè)單位,做好大災(zāi)背景下的災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,最大程度保障人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全。

其次,我們要完善和落實(shí)城市體面對(duì)極端氣象災(zāi)害情景下的應(yīng)急體制機(jī)制和防災(zāi)救援體系。

自然災(zāi)害不可避免,如何減輕災(zāi)害損失、使災(zāi)害損失最小化,是城市發(fā)展演化過(guò)程中需要深入反思和研究的命題。

應(yīng)該把科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果有效應(yīng)用于防災(zāi)救災(zāi)的整個(gè)過(guò)程,完善城市氣象災(zāi)害防治救助體系建設(shè),做到災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)的科學(xué)化、智能化、人化。突出防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略地位,推動(dòng)新形勢(shì)下應(yīng)急管理現(xiàn)代化、體系化、綜合化和搶險(xiǎn)救災(zāi)智能化,推進(jìn)各領(lǐng)域高新技術(shù)的融合發(fā)展與落地實(shí)施。

通過(guò)優(yōu)化升級(jí)空、天、地災(zāi)害信息感知網(wǎng)絡(luò),有效滿(mǎn)足災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)感知任務(wù)需求,打破各部門(mén)數(shù)據(jù)孤島和分管領(lǐng)域界限,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù),建立面向應(yīng)急救援的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和智能分析決策臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全消防、智慧消防,達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)警、快速救援和災(zāi)害損失最小化的目的。

最后,城市管理者和民眾都需要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與政策實(shí)踐。

完善防災(zāi)減災(zāi)政策和建設(shè)應(yīng)急救援技術(shù)體系的落腳點(diǎn)和根本點(diǎn)在于落實(shí)。城市運(yùn)營(yíng)管理者要進(jìn)一步提高災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)的偵察和識(shí)別能力,重點(diǎn)是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的常態(tài)化,繃緊災(zāi)害防御這根弦,基于“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的發(fā)展理念,針對(duì)暴雨、暴風(fēng)等不同災(zāi)害預(yù)警,及時(shí)預(yù)判并劃設(shè)不同等級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)通過(guò)微信、短信等渠道告知市民及時(shí)避險(xiǎn)。

大力開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的全民普識(shí)教育,切實(shí)提高民眾自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。從期發(fā)生的多起駕車(chē)涉水被淹傷亡事件來(lái)看,民眾的自我保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱。防災(zāi)救災(zāi)全民普識(shí)教育勢(shì)在必行,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)亟待加強(qiáng)。

進(jìn)一步強(qiáng)化城市“人員流、物質(zhì)流、信息流”暢通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善,盡最大可能避免重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)出現(xiàn)生活物資搶購(gòu),災(zāi)區(qū)信息不暢,受災(zāi)人員出不去、救災(zāi)人員及救援物資進(jìn)不來(lái)的現(xiàn)象,增強(qiáng)城市韌,更好地應(yīng)對(duì)各種氣象水文災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)實(shí)現(xiàn)防災(zāi)常態(tài)化、救災(zāi)全民化,進(jìn)而最大限度減少災(zāi)害損失與因?yàn)?zāi)人員傷亡。

標(biāo)簽: 防災(zāi)救災(zāi) 普識(shí)教育 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范 城市氣象災(zāi)害

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