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易綱：充分發(fā)揮金融功能提升經濟發(fā)展效率和韌性

2021-10-21 09:06:59 來源：經濟日報

經濟日報北京10月20日訊（記者姚進）10月20日，中國人民銀行行長易綱在2021年金融街論壇年會上圍繞論壇主題“經濟韌性與金融作為”談了兩點體會。

第一點體會，社會主義市場經濟體制機制是我國經濟韌性的源泉和根本保障。在社會主義市場經濟中，在黨的領導下，我國有億萬產權清晰的市場主體。這些市場主體的預算約束是硬的，他們努力勞動，為社會創(chuàng)造價值，提供社會需要的產品和服務。從這一點來說，每個市場主體都應該是有競爭力的，否則就會被淘汰。正是這些市場主體為我國經濟不斷發(fā)展提供了不竭的動力。

在經濟受到外部沖擊時，這些市場主體也表現(xiàn)出很強韌性。他們根據(jù)價格、訂單、用工、原材料等變化，靈活調整生產經營安排，很多時候要面對更嚴峻的市場競爭和生死存亡考驗。我們堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制，這就為持續(xù)增強市場主體活力和經濟韌性提供了根本保障。

在易綱看來，我國成功應對去年初暴發(fā)并持續(xù)到現(xiàn)在的新冠肺炎疫情沖擊，能夠充分表明中國社會主義市場經濟體制是全世界最有韌性的體制。從金融政策來說，去年人民銀行先后推出了3000億元、5000億元、10000億元支持市場主體的貨幣信貸政策，今年9月份又增加了3000億元的再貸款資金，這些政策主要都是支持中小微企業(yè)發(fā)展的。這些貨幣信貸政策，也包括財政等政策，在社會主義市場經濟體制下，能夠有效地直達億萬市場主體，激發(fā)他們的活力和韌性，在照顧好市場主體自身和企業(yè)員工的同時，努力為社會創(chuàng)造財富。

今年以來，我國經濟穩(wěn)定發(fā)展，前三季度GDP同比增長9.8%，CPI溫和上漲，政府工作報告中提出的目標是可以實現(xiàn)的。我國擁有經濟規(guī)模大、經濟結構完整、技術創(chuàng)新不斷加快、改革紅利不斷釋放等有利條件，特別是擁有社會主義市場經濟體制機制的優(yōu)勢，經濟韌性一定會不斷加強。

第二點體會，在社會主義市場經濟體制下，金融的作為和功能主要是更好配置金融資源，同時不斷為市場主體提供管理風險等金融服務。金融配置資源主要是通過定價，讓貸款、債券、股票發(fā)行、保險等金融資源，不斷地流向有競爭力的企業(yè)，使得包括小微企業(yè)在內的各類市場主體能夠得到融資，實現(xiàn)健康發(fā)展。在這個過程中，金融市場將進一步發(fā)現(xiàn)價格、調整價格。近年來，通過價格的不斷調整，市場主體的融資成本有所降低，有利于持續(xù)解決融資難、融資貴這個永恒的難題，金融普惠性也得到提升。

發(fā)現(xiàn)價格的過程中，經濟也是非常有彈性和韌性的，具有內在自我調節(jié)機制。比如，前不久發(fā)生了電力短缺，這個機制馬上就作出反應，煤和電的價格不斷地理順。國家發(fā)改委提出，加快推進電價市場化改革，電價可以上下浮動20%。這樣就通過價格來引導資源配置，使供求不斷實現(xiàn)平衡。

同時，各種金融產品在配置資源、發(fā)現(xiàn)價格的時候，也在不斷地分散和管理風險。通過提供管理風險的金融產品，金融就能夠更好地服務實體經濟，這也是金融的重要功能。

金融的功能和市場機制結合在一起，能不斷增強市場的韌性，同時提高市場配置資源的效率，使資源流向各個領域最有競爭力的企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)有價格不匹配，就迅速調整價格，并分散風險，使得整個機體是動態(tài)的、有彈性的，并且能夠自我調整、自我穩(wěn)定。

易綱表示，在總量上，我們因勢利導，貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結構上，我們遵循市場規(guī)律，發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業(yè)和綠色低碳發(fā)展。目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經超過4000萬戶。這么多的市場主體可以得到融資，是中國經濟具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點。

易綱同時表示，北京集聚了大量金融機構和金融人才，最近又成立了北京證券交易所，有條件在落實國家金融改革舉措、加強國際金融交流與合作等方面發(fā)揮重要作用。人民銀行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照劉鶴副總理的講話精神，按照蔡奇書記對北京市金融工作的部署，繼續(xù)支持北京市“兩區(qū)”建設和國家金融管理中心建設。

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