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焦點(diǎn)速遞！【智庫(kù)圓桌】鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興

2023-04-07 08:20:37 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展、綜合帶動(dòng)作用日漸顯著，形成了一大批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、精品線路、集聚區(qū)域，成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要從政策保障、精品工程實(shí)施、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。本期邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行研討。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重要抓手

(相關(guān)資料圖)

鄉(xiāng)村旅游有什么特點(diǎn)？我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況怎樣？

戴斌（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）：鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，是相對(duì)于城市旅游的空間概念，在鄉(xiāng)村地區(qū)參與的觀光、休閑、康養(yǎng)、避暑、娛樂(lè)等活動(dòng)，以及產(chǎn)生的所有消費(fèi)行為，都屬于鄉(xiāng)村旅游的范疇。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生前的2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人次達(dá)到30.9億，占國(guó)內(nèi)旅游人次的一半。

鄉(xiāng)村旅游具有鮮明的空間差異感和生活體驗(yàn)性，有不同于城市的自然風(fēng)光、各具特色的民俗風(fēng)情、本地食材和傳統(tǒng)烹調(diào)的農(nóng)家菜肴、融入日常生活的民居宅院等。游客到訪鄉(xiāng)村，可以賞花、采摘、垂釣，參與農(nóng)事、手工和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)，沉浸式體驗(yàn)鄉(xiāng)村的美好生活。

隨著鄉(xiāng)村振興工作向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游已成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重要抓手和可行路徑。截至目前，文化和旅游部分批公布了1399個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、198個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。根據(jù)省級(jí)旅游行政主管部門的匯總統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有6萬(wàn)個(gè)行政村開展了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)影響力大。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)、就業(yè)和投資，還起到了文化交流、觀念變遷等綜合帶動(dòng)作用。2019年，全國(guó)109個(gè)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)（村）接待游客2517萬(wàn)人次，旅游收入23.9億元，村均收入2192.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收0.51萬(wàn)元。全國(guó)109個(gè)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)村均旅游就業(yè)人數(shù)為349人，戶均從業(yè)人員6.93人，其中受過(guò)初中以上教育的占92.4%。農(nóng)民通過(guò)從事旅游行業(yè)，不僅開闊了眼界，綜合素質(zhì)也得到提高。例如，在桂林陽(yáng)朔被稱為“月亮媽媽”的農(nóng)民導(dǎo)游徐秀珍通過(guò)做導(dǎo)游學(xué)會(huì)用英、法、德、日等多門外語(yǔ)與外國(guó)游客簡(jiǎn)單交流。與之類似的例子還有很多。

為滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)需求，鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)加快了廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并加大對(duì)圖書館、文化館、非遺保護(hù)與傳承等公共服務(wù)的投入。2019年，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鄉(xiāng)村旅游村有線電視入戶率達(dá)86.2%，移動(dòng)電話普及率達(dá)92.3%，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所免費(fèi)WiFi覆蓋率達(dá)90.4%。為了更好滿足游客對(duì)接待環(huán)境的品質(zhì)需求，地方政府、村集體和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶加大了對(duì)人居環(huán)境的投入，不僅提高了鄉(xiāng)村旅游接待水平，而且加快了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，讓綠水青山真正成了金山銀山。例如，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初始階段，由于觀念上的差異，村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶把廁所建到客房感到不理解，之后通過(guò)村干部和返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)者的示范，看到那些具有現(xiàn)代衛(wèi)浴功能的客房更受游客歡迎，出租率和滿意度也明顯上升，村民的觀念也隨之發(fā)生變化，改善鄉(xiāng)村旅游接待環(huán)境的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。2019年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)生活垃圾集中收集點(diǎn)的覆蓋率達(dá)91.9%，接入生活污水處理設(shè)施的農(nóng)戶占比為63.1%，水沖廁所普及率達(dá)72.5%。

2023年中央一號(hào)文件提出要實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)主要有以下幾方面，一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)培育、形象建構(gòu)和宣傳推廣；二是完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，因地制宜，創(chuàng)新休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、冰雪、避暑旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)品質(zhì)；三是吸引更優(yōu)質(zhì)的旅游要素，特別是資本、技術(shù)和專業(yè)人才向鄉(xiāng)村集聚，提升鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化水平。

探索新模式新業(yè)態(tài)

在鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，形成了哪些特色發(fā)展模式？

宋瑞（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心主任）：近年來(lái)，各地挖掘鄉(xiāng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游采摘園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)層出不窮，形成了許多鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展模式。根據(jù)核心依托要素，鄉(xiāng)村旅游可分為文化民俗體驗(yàn)型、城郊休閑游憩型、景區(qū)景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等。

獨(dú)具特色的民俗文化對(duì)城市居民具有很強(qiáng)吸引力，是各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要依托。陜西袁家村以關(guān)中民俗為切入點(diǎn)，通過(guò)挖掘民俗文化、發(fā)展特色餐飲、強(qiáng)化質(zhì)量管理、擴(kuò)大品牌影響，從一個(gè)空心村逐漸發(fā)展成為全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

依托大中城市消費(fèi)群體，圍繞其周末和節(jié)假日休閑需求提供相關(guān)服務(wù)，也是諸多鄉(xiāng)村旅游目的地興起并蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在。成都三圣花鄉(xiāng)就是集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。

距離知名景區(qū)景點(diǎn)較近的村莊，則可利用其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游。例如，甘肅敦煌鳴沙山附近的月牙泉村、福建云水謠景區(qū)周邊的官洋村等。

將茶產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、手工藝品產(chǎn)業(yè)等本地特色產(chǎn)業(yè)與旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，圍繞游客“食住行游購(gòu)?qiáng)省毖娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色化發(fā)展道路，也是不少鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的典型做法。

從具體業(yè)態(tài)類型來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游既包括傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)采摘園，也涉及現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、主題民宿、鄉(xiāng)村酒店、共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村營(yíng)地、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，還有復(fù)合型的田園綜合體、鄉(xiāng)村度假地等。

近年來(lái)，各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中不斷探索各種業(yè)態(tài)形式。北京市旅游局總結(jié)推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，分別是鄉(xiāng)村酒店、國(guó)際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑。其中，采摘籬園是為市民提供觀賞和采摘特色蔬菜、果品或其他特色農(nóng)作物的高新農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地或種植基地；鄉(xiāng)村酒店將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園景觀與住宿、餐飲設(shè)施等結(jié)合，讓游客獲得鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)；國(guó)際驛站則以接待外國(guó)游客體驗(yàn)中國(guó)鄉(xiāng)村風(fēng)情為主。

此外，浙江的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直走在全國(guó)前列，在持續(xù)多年推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”景區(qū)化工程的基礎(chǔ)上，目前正圍繞紅色鄉(xiāng)情、田園村韻、綠色康養(yǎng)、教育研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村夜游等主題，推出百余條“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。其中既包括以深度體驗(yàn)、特色活動(dòng)為亮點(diǎn)的沉浸體驗(yàn)型，也涉及以綠色生態(tài)、中醫(yī)藥養(yǎng)生為亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)型，還有以原始景觀、歷史賦能為亮點(diǎn)的古村體驗(yàn)型，以及以產(chǎn)村融合、主題體驗(yàn)為亮點(diǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)型。

值得注意的是，模式劃分是相對(duì)單一和靜止的，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)踐則是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的。一方面，不同發(fā)展模式存在一定的交叉性；另一方面，同一類型的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)也會(huì)隨時(shí)間推移而不斷演化。陜西袁家村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以關(guān)中民俗為切入點(diǎn)的，伴隨其旅游項(xiàng)目的豐富和品牌影響的擴(kuò)大，目前正朝著休閑度假旅游小鎮(zhèn)的方向發(fā)展。江西婺源立足當(dāng)?shù)刎S富的資源優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)過(guò)程中逐漸形成由濕地公園、博物館、各類健身休閑娛樂(lè)設(shè)施、多主題多層次餐飲服務(wù)以及豐富多彩的夜游和節(jié)慶活動(dòng)等共同組成的多元化業(yè)態(tài)，以期滿足游客觀光、度假、研學(xué)、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等多種需求。

總體來(lái)看，伴隨鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與旅游、商業(yè)、體育、康養(yǎng)、生態(tài)、科技、教育、交通等諸多行業(yè)形成更廣泛更深入的融合，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游目的地在產(chǎn)品和業(yè)態(tài)方面均從單一形態(tài)向復(fù)合形態(tài)轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村綠道、登山步道、戶外體育公園、休閑露營(yíng)地、房車自駕車營(yíng)地、馬術(shù)俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村主題博物館、鄉(xiāng)村非遺展示與體驗(yàn)館、鄉(xiāng)村美術(shù)公社、鄉(xiāng)村音樂(lè)部落、鄉(xiāng)村動(dòng)漫基地等各種新形態(tài)層出不窮，大數(shù)據(jù)、AR、VR等新技術(shù)也得到廣泛應(yīng)用。

自20世紀(jì)80年代初至今，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已有40年的發(fā)展歷程，目前正進(jìn)入新的發(fā)展階段。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村主題化、體驗(yàn)生活化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)多元化、村鎮(zhèn)景區(qū)化、農(nóng)民多業(yè)化、資源產(chǎn)品化等趨勢(shì)更加明顯，從而為鄉(xiāng)村旅游提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。伴隨居民旅游消費(fèi)需求的擴(kuò)容升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為城市居民休閑度假的重要方式，常態(tài)化、休閑化、多樣化趨勢(shì)更加明顯。自駕游在旅游市場(chǎng)中的占比逐年提高，使鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)深度鏈接方面擁有更加堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速普及，鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷傳播手段更加多元化，借助短視頻、自媒體等新的營(yíng)銷手段，各類網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)迅速發(fā)展起來(lái)。

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收方面采取了哪些措施，收效如何？

張照新（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）：隨著鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量不斷提升、農(nóng)民為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷健全，鄉(xiāng)村旅游正在成為推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新力量。湖南十八洞村、貴州花茂村等一批曾經(jīng)的貧困鄉(xiāng)村通過(guò)開展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富、就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)290萬(wàn)家，休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到30多萬(wàn)家，合計(jì)超過(guò)320萬(wàn)家。如果按照每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)5人計(jì)算，就業(yè)人數(shù)超過(guò)1500萬(wàn)人。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有重要意義。

由于各地的資源條件、地理區(qū)位以及經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育情況各不相同，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式有很大差別，帶動(dòng)農(nóng)民增收的方式和路徑也不同。具體來(lái)看，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的方式主要有以下幾點(diǎn)。

一是在經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)比較好、工商資本進(jìn)入積極性比較高的地區(qū)，地方政府重點(diǎn)圍繞完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，舉辦各種民俗活動(dòng)，打造區(qū)域公共品牌，提高當(dāng)?shù)刂?，從而吸引大量游客。近年?lái)很多地方都舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，有結(jié)合本地傳統(tǒng)民俗舉辦文化節(jié)慶，也有根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)按季節(jié)舉辦節(jié)慶活動(dòng)，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、采摘節(jié)等。此外，農(nóng)民豐收節(jié)也成為各地舉辦節(jié)慶活動(dòng)的重要檔口。各地通過(guò)舉辦這些節(jié)慶活動(dòng)，吸引外地游客，帶動(dòng)本地農(nóng)民發(fā)展觀光園、采摘園、民宿等，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加經(jīng)營(yíng)性收入。

二是積極引入工商企業(yè)等社會(huì)資本，與地方政府共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并注重村民權(quán)益保護(hù)和企業(yè)開發(fā)積極性的平衡。在各地田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等，農(nóng)民主要是通過(guò)土地等資源的流轉(zhuǎn)、入股等方式獲得財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)到園區(qū)就業(yè)獲得工資性收入。參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的工商企業(yè)中，有一大批是房地產(chǎn)或建筑工程企業(yè)，其主要是利用自身在資源開發(fā)、工程建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣Y源進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)。近年來(lái)，貴州引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，利用特色資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，走出具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

三是部分地區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)。在這種模式下，農(nóng)民除了通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入外，還可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)情況獲得分紅。陜西袁家村主要是打造關(guān)中民俗體驗(yàn)村，讓農(nóng)民經(jīng)營(yíng)各種餐飲、作坊和農(nóng)家樂(lè)，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。每年接待游客達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次，旅游綜合收入10億元，村民人均純收入10萬(wàn)元。四川戰(zhàn)旗村則主要是以村集體為載體，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用騰退老院落、文化大院和養(yǎng)豬場(chǎng)等閑置集體建設(shè)用地，自主開發(fā)經(jīng)營(yíng)文旅綜合體項(xiàng)目“鄉(xiāng)村十八坊”，將本區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)耕非遺技藝和手工作坊匯聚在一起，形成農(nóng)商文旅融合項(xiàng)目，引入了唐昌布鞋、郫縣豆瓣、蜀繡坊等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，成為備受關(guān)注的網(wǎng)紅旅游地。戰(zhàn)旗村打造“千畝稻田、千畝油菜花”等大田景觀，建成黨建館、村史館、天府農(nóng)耕博物館、郫縣豆瓣博物館等場(chǎng)館，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，每年接待游客超過(guò)百萬(wàn)人次，村集體年收入610萬(wàn)元，村民人均純收入3.24萬(wàn)元。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村資源的再挖掘再開發(fā)，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。農(nóng)民一方面可以獲得資源開發(fā)帶來(lái)的增值收益，這部分主要體現(xiàn)為租金；另一方面，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)增收。此外，部分有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶，則可以通過(guò)發(fā)揮自身的經(jīng)營(yíng)能力，獲得更多經(jīng)營(yíng)性收入。從對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)際效果看，東南沿海和大中城市郊區(qū)，毗鄰巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的效果十分顯著，甚至成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。浙江德清莫干山地區(qū)，地處杭州、上海周邊，成為全國(guó)知名的“洋家樂(lè)”，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)發(fā)展。德清仙潭村，全村不到2000人，有民宿158家、餐飲店8家、咖啡店2家，民宿產(chǎn)業(yè)成為村民收入的主要來(lái)源。在一些旅游風(fēng)景區(qū)周邊，大量游客也帶動(dòng)附近鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有什么啟示？

石培華（南開大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任、教授）：在發(fā)達(dá)國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游同樣是一種重要的旅游方式和生活方式，并在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了多元化、多功能、多層次的規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。

因地制宜形成多層次多類型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本特征。鄉(xiāng)村旅游目的地與客源地之間的距離是提供鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的重要參照，城市周邊與郊野之外的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品有很大差別。在美國(guó)，都市依托型的鄉(xiāng)村旅游以度假型和體驗(yàn)型為主，在提供高質(zhì)量旅游服務(wù)的同時(shí)，帶領(lǐng)城市游客體驗(yàn)農(nóng)牧勞動(dòng)的樂(lè)趣；在法國(guó)，都市依托型鄉(xiāng)村旅游根據(jù)設(shè)施水平和目標(biāo)客群的差異區(qū)分了不同“穗級(jí)”（星級(jí)），并開發(fā)了教育農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)園、露營(yíng)農(nóng)園等多種產(chǎn)品形式和活動(dòng)類型。在遼闊的美國(guó)中西部、澳洲大陸腹地等地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游則依托獨(dú)特的自然地理資源開發(fā)森林旅游、牧場(chǎng)旅游、峽谷探險(xiǎn)、沙漠觀光等更加接近生態(tài)旅游和景區(qū)觀光的旅游產(chǎn)品。

結(jié)合本土自然地理和文化特色的產(chǎn)品創(chuàng)新是發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力源泉。對(duì)于個(gè)性不突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、業(yè)態(tài)復(fù)制門檻較低的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村觀光旅游而言，區(qū)域特色是鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是形成產(chǎn)品差異化和獨(dú)特性的關(guān)鍵。日本京都美山村以傳統(tǒng)茅草屋頂農(nóng)舍和原生態(tài)的生活環(huán)境為核心，還原了原汁原味的日式鄉(xiāng)村；澳大利亞將鄉(xiāng)村旅游和葡萄酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村葡萄酒旅游，開發(fā)出了制酒、品酒、賞酒、健身、美食、購(gòu)物等一系列休閑活動(dòng)。

打造利益共同體是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力保障。尊重和保護(hù)不同利益相關(guān)方的權(quán)益和關(guān)切，通過(guò)制度建設(shè)形成多方合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)和愛爾蘭等國(guó)家探索了鄉(xiāng)村旅游的混合發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村居民各司其職，共享收益，又通過(guò)區(qū)域旅游發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制保障了社區(qū)參與，避免了社區(qū)空心化、旅游飛地、主客矛盾等一系列鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中常見問(wèn)題的出現(xiàn)。

精細(xì)化管理以及營(yíng)造高質(zhì)量的旅游場(chǎng)景和氛圍是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要手段。不論是追求愉悅生活享受的休閑旅游，還是體驗(yàn)民俗傳統(tǒng)的文化旅游，對(duì)于大多數(shù)游客而言，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與場(chǎng)景氛圍都是不可或缺的。日本江戶極彩棚田通過(guò)炫美燈光打造了夜間沉浸式藝術(shù)農(nóng)田，荷蘭萊利斯塔德運(yùn)用元宇宙技術(shù)改造形成了一塊夢(mèng)幻韭菜田，西班牙安達(dá)盧西亞地區(qū)用傳統(tǒng)文化主題統(tǒng)一了鄉(xiāng)村景觀氛圍。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步雖晚，但發(fā)展迅速，并逐步呈現(xiàn)出不同地域在發(fā)展過(guò)程中的不平衡特征。通過(guò)梳理國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有以下幾點(diǎn)啟示。

一是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以以景區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。中西部地區(qū)遠(yuǎn)離主要客源市場(chǎng)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平薄弱，旅游吸引力和知名度較低，體驗(yàn)型、度假型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成本較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。應(yīng)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)，依托優(yōu)美的自然環(huán)境和獨(dú)特人文風(fēng)情發(fā)展觀光旅游，融入目的地整體旅游體系，吸引團(tuán)隊(duì)游客。同時(shí)提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，仿照美國(guó)鄉(xiāng)村“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)（道路通、給水通、排水通、電力通、電訊通、煤氣通、熱力通和土地平整）全面提升鄉(xiāng)村接待能力。

二是深挖和彰顯特色，擺脫“千村一面”，避免套路化和同質(zhì)化。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村引進(jìn)專業(yè)旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)圍繞本土特色資源進(jìn)行創(chuàng)意化、差別化開發(fā)，在省一級(jí)組織專門力量對(duì)可供旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行普查保護(hù)和推廣，成立省級(jí)鄉(xiāng)村文化旅游示范區(qū)。同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)新主題、新業(yè)態(tài)填補(bǔ)居民生活服務(wù)場(chǎng)景的空白，針對(duì)萌寵休閑等城市生活新需求開發(fā)諸如寵物園地等新產(chǎn)品。試點(diǎn)探索同質(zhì)化產(chǎn)品評(píng)分機(jī)制，邀請(qǐng)專家對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的創(chuàng)新性和同質(zhì)化程度進(jìn)行量化評(píng)估，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果出臺(tái)差異化支持政策。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游氛圍和景觀提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)和旅游產(chǎn)品的再開發(fā)。游客天然傾向于“旅游氛圍”更加濃厚的目的地，為游客提供同日常生活存在顯著差異的體驗(yàn)是旅游服務(wù)的責(zé)任。提升鄉(xiāng)村旅游氛圍和景觀不是大拆大建，而是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行主題化改造，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行軟性包裝，對(duì)參與旅游服務(wù)的村民進(jìn)行本土文化和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，從而提升旅游吸引力和游客體驗(yàn)感。

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