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世界熱點！為生育登記“減負(fù)”是一種“與時俱進”

2023-02-01 11:04:22 來源：東方網(wǎng)

(資料圖片)

近日，“四川生育登記取消結(jié)婚限制”沖上熱搜，相關(guān)政策將于2月15日起施行，四川省成為繼廣東省后又一個允許非婚生育的省份。（1月30日經(jīng)濟觀察網(wǎng)）

據(jù)報道，四川省衛(wèi)健委發(fā)布的新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》（下文簡稱《辦法》）明確，凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記。新規(guī)未出現(xiàn)此前政策中的“夫妻生育”字樣。同時強調(diào)，生育登記為即時登記，不得設(shè)置前置程序和附加條件，不得將生育登記與入戶、入學(xué)等掛鉤。

生育登記取消是否結(jié)婚的限制，其實此前已有多省出臺類似政策，比如湖南省文件規(guī)定，雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進行補登。而上述新《辦法》中直接在生育登記中取消結(jié)婚限制，決策可謂更大膽，力度也更大，這就意味著不管男女雙方是否是合法登記的夫妻，其生育的孩子都可以獲得生育登記服務(wù)。換句話說，只要夫妻雙方有生孩意愿，想生就可以生。

眾所周知，生育登記是公民生育子女前一項不可或缺的重要程序，相當(dāng)于拿到生育“許可證”。唯有按照這一路徑生育子女，才是受到官方認(rèn)可的。這是一個基本事實和基本底線，誰也不能逾越，否則就會導(dǎo)致各種被動局面。

以前，尤其是生育政策相對嚴(yán)格之時，之所以將結(jié)婚作為生育登記的先決條件，將生育登記的登記主體規(guī)定為夫妻，一定程度既是受傳統(tǒng)的“先結(jié)婚后生育”觀念的影響，也與當(dāng)時的人口形勢、計劃生育國策有關(guān)。如今四川省生育登記服務(wù)取消結(jié)婚限制，可謂順應(yīng)人口發(fā)展形勢作出的決策。正如四川省衛(wèi)健委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人所言，生育登記的登記主體從夫妻變成凡生育子女的公民，這一修改是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位。

實事求是地說，生育登記取消結(jié)婚限制，對提升生育意愿確實有積極推動作用。毋庸諱言，非婚生育意愿是現(xiàn)實存在的。當(dāng)下，一些群體尤其有的年輕群體的確存在不想結(jié)婚但是想生孩子的念頭，這種愿望也越來越受到社會輿論的包容和理解。而四川從政策面對這一意愿予以溫情對待，很大程度體現(xiàn)的是政策的善意。可以預(yù)見，在這樣的新規(guī)下，每一個出生的孩子都將合法地獲得身份，成為陽光下的寶寶。這無疑是一種重大的改變，彰顯了時代的進步。同時，該《辦法》還取消了辦理生育登記時生育數(shù)量的限制，明確“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”，簡化了生育登記的要求，無疑對未婚生育、離婚后生育的人群將極大起到實際幫助。這與一些地方對生育二三胎進行經(jīng)濟補貼的做法，可謂遙相呼應(yīng)。

一直以來，我國的生育登記制度都與宏觀人口政策的調(diào)整同步。如2016年全面兩孩政策發(fā)布后，國家衛(wèi)計委辦公廳出臺的《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，夫妻生育第一個或第二個子女的，實行生育登記，改變了此前長期執(zhí)行的再生育“審批”制度。2021年三孩政策實施后，國家衛(wèi)健委辦公廳當(dāng)年12月頒發(fā)的《關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，夫妻生育子女的，實行生育登記。新政策不再限制登記子女?dāng)?shù)，但仍然對可登記子女的家庭形態(tài)限制為成婚狀態(tài)。此后，2022年3月，廣東省率先打破成規(guī)，允許非婚生子，不再限制生育的家庭形態(tài)。

由此進一步而言，地方生育政策的適時調(diào)整制定，既是及時領(lǐng)悟中央關(guān)于生育政策的精神實質(zhì)之要，也是認(rèn)清我國人口形勢和當(dāng)?shù)厝丝诂F(xiàn)狀，以便實現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)等重大目標(biāo)之義。當(dāng)然，具體到不同地方，面臨的人口結(jié)構(gòu)和生育趨勢不同，相關(guān)政策的制定也需因地制宜推進，但只要尊重規(guī)律、尊重民意地推出科學(xué)、合理的辦法，就可以獲得更多響應(yīng)。從此角度，四川生育登記服務(wù)取消結(jié)婚限制無疑開了個好頭。（梁偉）

標(biāo)簽：生育政策人口結(jié)構(gòu) 登記制度