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中經(jīng)評論：強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

2023-08-10 09:37:29 來源：經(jīng)濟日報

(資料圖)

連日來，北京、河北、黑龍江、吉林等多地遭受有歷史記錄以來最大暴雨襲擊，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴重。秋糧生產(chǎn)是否受到影響，糧食能否穩(wěn)定供應(yīng)，成為社會普遍關(guān)心的問題。這些年，我國糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續(xù)增強，糧食供應(yīng)鏈在應(yīng)對重大風險方面顯示出較強韌性，有能力保障“米袋子”安全。

確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)，關(guān)鍵要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時產(chǎn)得出、供得上。今年，極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來嚴重影響，不過近年來我國全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抵御極端災(zāi)害天氣的能力不斷增強。夏糧生產(chǎn)克服“爛場雨”的影響，產(chǎn)量略減，仍居歷史第二高位；早稻生產(chǎn)克服連續(xù)陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”，有望獲得豐產(chǎn)豐收。秋糧在產(chǎn)量形成的重要時期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災(zāi)害侵襲，再加上今年第6號臺風“卡努”可能進入我國東北地區(qū)，農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)形勢嚴峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動100天奪秋糧豐收行動，派出400多名干部和專家分赴27個秋糧生產(chǎn)省份指導防災(zāi)減災(zāi)、單產(chǎn)提升、秋糧田管。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩次下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金合計11.64億元，支持受災(zāi)地區(qū)抓緊開展農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)工作。這些措施有助于最大程度減少災(zāi)害損失，確保秋糧豐收。

要提高糧食儲備能力，確保國家在關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。我國已經(jīng)建立起與大國地位相符的糧食儲備體系，防范和化解風險挑戰(zhàn)的能力不斷提升。政府儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，36個大中城市主城區(qū)和市場易波動地區(qū)成品糧油儲備達到15天以上；各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加；城鄉(xiāng)居民憂患意識增強，家庭儲糧水平不斷提升。從目前來看，全社會儲糧層次更加豐富，國家糧食調(diào)控基礎(chǔ)更加堅實，保障供應(yīng)更加有力。

要增強糧食應(yīng)急保供能力，確保在極端情況下依靠國內(nèi)產(chǎn)能和儲備能吃得飽、挺得過。近年來，我國不斷加強糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力建設(shè)，國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，有能力確保重大突發(fā)緊急事件發(fā)生時的糧油供應(yīng)。在多地發(fā)生洪澇災(zāi)害后，國家糧食和物資儲備局軍糧供應(yīng)辦公室迅速啟動應(yīng)急保障機制，北京、河北、黑龍江、吉林等省份軍糧系統(tǒng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，確保救災(zāi)部隊和災(zāi)區(qū)群眾糧食應(yīng)急保障。

要不斷增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，確保糧食買得到、運得進。當前，黑海糧食運輸協(xié)議擱淺、印度禁止大米出口政策給全球糧食供應(yīng)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，難免影響我國糧食進口穩(wěn)定性。我國一直致力于推動糧食進口來源地和品種多元化，降低糧食進口過于集中帶來的安全風險。我國糧食進口以飼料糧為主，玉米、小麥和大米主要用作飼料。從來源地看，以前我國玉米進口主要來自美國和烏克蘭，現(xiàn)在開辟了巴西、南非的渠道，特別是從巴西進口玉米大幅增加，進一步降低對美國、烏克蘭的依賴。從進口品種看，受全球大米價格上漲以及印度禁止大米出口政策影響，今年我國大米進口量大幅下降，但小麥大幅增加，能夠有效對沖大米進口量下降給飼料市場帶來的不利影響。

糧食穩(wěn)定供應(yīng)涉及產(chǎn)購儲加銷各個環(huán)節(jié)，從田間到餐桌，從國內(nèi)到國外，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會影響糧食穩(wěn)定供應(yīng)。我國應(yīng)堅持底線意識，未雨綢繆，以底線思維應(yīng)對小概率事件，圍繞各個環(huán)節(jié)綜合施策，推動全鏈條協(xié)同保障，強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來，糧食供給、市場不出問題，牢牢守住糧食安全底線。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：劉慧）

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