天天即時:多地將向二孩、三孩家庭發(fā)放補助,不愿生育的青年會改變想法嗎?
2月22日,杭州發(fā)布消息稱今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補助。
【資料圖】
紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn),除杭州外,濟南等地此前也陸續(xù)出臺鼓勵生育,尤其是生育二孩、三孩的資金補助政策。
2月20日,由農業(yè)農村部等單位聯(lián)合武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心等共同發(fā)起的“回鄉(xiāng)見聞”活動結束。關于該活動所得出的數(shù)據中,“近三成農村青年無生育意愿”的話題曾一度沖上微博熱搜?!稗r村青年和城市青年一樣,也有很多人不愿生孩子了,發(fā)放這樣的補助真的會有效鼓勵大家生育嗎?”有網友這樣說。
對此,中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新告訴紅星新聞記者,中國人口出現(xiàn)了負增長,可以通過一些舉措來維持合理的生育數(shù)量,但是對生育意愿不強的人而言,此類補助措施是否有效還有待觀察?!拔矣X得不僅要鼓勵生育二孩三孩的家庭,對于生育一孩的家庭也應該有所補助?!?/p>
作為“回鄉(xiāng)見聞”報告的主要撰寫負責人,武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心呂德文則對此表示,希望人口合理增長,最重要的還是需要建立一個生育友好型社會,特別是對于農村青年,不要讓他們生育意愿迅速消失。
多地出臺生育補貼政策:
杭州、濟南對生育二孩三孩家庭進行補助
2月22日下午,杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議上,杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐。杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩,且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助,擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元,向三孩家庭一次性發(fā)放補助2萬元。
杭州市衛(wèi)健委工作人員在接受浙江日報采訪時表示,按照2022年人口出生率測算,此次發(fā)放育兒補助總金額預計在1.4億元左右,將覆蓋2.5萬個家庭。
1月11日,據齊魯網報道,濟南市委、市政府印發(fā)《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》,其中規(guī)定,濟南本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發(fā)放600元育兒補貼,直至孩子3周歲。
紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn),沈陽、長沙、云南等地,也在近日相繼頒布了對二孩、三孩家庭的生育補貼發(fā)放方案。
相比之下,深圳擬對生育一孩的家庭,也給予生育補貼。
今年1月,深圳市衛(wèi)健委發(fā)布《深圳市育兒補貼管理辦法(征求意見稿)》,擬按照差異化遞進式對市民發(fā)放育兒補貼。其中規(guī)定,生育第一個子女且辦理入戶登記的,擬發(fā)放一次性生育補貼3000元,另外每年發(fā)放1500元育兒補貼,三年累計發(fā)放補貼7500元。生育第二個子女且辦理入戶登記的,擬發(fā)放一次性生育補貼5000元,另外每年發(fā)放2000元育兒補貼,三年累計發(fā)放補貼1.1萬元。生育第三個子女且辦理入戶登記的,擬發(fā)放一次性生育補貼1萬元,另外每年發(fā)放3000元育兒補貼,三年累計發(fā)放補貼1.9萬元。平均下來,生育三孩的家庭每年領取的生育補貼最多。
“近三成農村青年無生育意愿”上熱搜背后
遠未到悲觀的程度,這只是問卷回復者當下的意愿
2022年,中國人口出現(xiàn)了負增長,多地發(fā)放補貼來鼓勵生育。但是數(shù)據顯示,無論是城市還是農村,當代年輕人的生育意愿已經明顯下降。
據“2023回鄉(xiāng)見聞”問卷調查,共回收有效問卷104917,涵蓋了中國34個省級行政區(qū)的425個市/縣/區(qū),其中農村地區(qū)57334份,占問卷總數(shù)的54.6%,城市地區(qū)47583份,占問卷總數(shù)的45.4%。
問卷數(shù)據顯示,無生育意愿的青年比例為27.72%,有一胎意愿的占比為38.04%,有二胎意愿的占比為32.49%,有三胎及以上意愿的占比為1.75%。
“無生育意愿比例青年接近三成,但是這個數(shù)據不是農村青年的無生育意愿比例,而是問卷所涵蓋的農村和城市青年的總和比例?!弊鳛樵搱蟾娴闹饕珜懾撠熑耍錆h大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心呂德文告訴紅星新聞記者,拆開來看的話,農村無生育意愿青年的比例在24%左右,城市無生育意愿青年比例在31%左右。
不過,呂德文也表示,這樣的數(shù)據并不能說完全準確,還遠未到對人口增長悲觀的程度。
“首先,我們的問卷是通過微博來進行的,使用微博并愿意參加問卷的青年相對而言知識層次較高,這類人思想比較開放前衛(wèi),相對而言生育意愿本身就不強。另外,對于參加問卷的人而言,這只是他們當下的意愿,目前無生育意愿,不代表以后就真的終身不生育孩子,他們一旦遇到了喜歡的人,或者想法改變,是會發(fā)生變化的。但相對而言,有生育意愿的青年,未來一般是不會有太大改變?!?/p>
農村青年群體為什么生育意愿也下降?
專家:成本增加+觀念影響
不過,呂德文同時表示,即使沒有達到網上所說的將近三成,有24%左右的農村青年沒有生養(yǎng)孩子的意愿,也已經是一個很高的比例了。
根據國家統(tǒng)計局2021年《國家統(tǒng)計局關于開展農村青年婚姻關系調研的通知》,浙江、重慶、山東、四川等相關統(tǒng)計部門在6至7月份抽取了部分地區(qū)進行了相應調查。以浙江寧波為例,當?shù)匾鸦榛螂x婚的農村青年中,育有一孩的比例為62.5%,二孩的比例為23.21%,三孩的比例為0.89%,有13.39%的受訪者未生育。
呂德文說,現(xiàn)在看上去,此次調查顯示的農村青年24%左右無生育意愿的比例,低于城市青年31%左右無生育意愿的比例。但是這個數(shù)據都呈現(xiàn)出比較一致的上升趨勢,也就是說農村的變化和城市是一致的。
談及農村青年生育意愿下降,不愿意生養(yǎng)孩子或者少生孩子的原因,呂德文表示,這種變化和城市青年生育意愿下降的原因也基本上是一致的?!耙郧稗r村生二胎是底線,最少生兩個,但是現(xiàn)在二胎算是上限了,很多夫妻最多生兩個孩子就不愿再多生了?!?/p>
首先,很多農村青年選擇進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市生活,這就比在農村生活的成本要增加,養(yǎng)育孩子本身會增加負擔。另外,就是思想觀念的變化,很多人雖然生在農村,但是隨著求學、工作,認知發(fā)生改變,更重視自我價值的實現(xiàn)、更在意自己的感受,也不愿意生養(yǎng)孩子或者多生孩子而消耗精力。
生育補助會有效果嗎?
專家:不必販賣“人口焦慮”
但要降低青年生育負擔
據國家統(tǒng)計局今年1月17日發(fā)布的數(shù)據顯示,2022年全年出生人口956萬人,死亡人口1041萬人,人口自然增長率為-0.60‰,這意味著中國人口迎來了負增長。
2021年8月20日,全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定,修改后的人口計生法規(guī)定,國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,一對夫妻可以生育三個子女。
據中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新觀察,目前該政策的效果還并未明顯顯現(xiàn),而生育補助對增加年輕人生育意愿的效果,也有待觀察。
“對于已經決定是否生育、生幾個孩子的人而言,我覺得不會因為生孩子就能得到生育補助而改變想法,但是這類生育補助有鼓勵大家生育的意義和引導。此外我認為,不僅需要對二孩三孩家庭進行補助,一孩家庭也需要有一定的生育補助。”
武漢大學社會學院教授、研究員、博士生導師楊華2021年在接受新京報采訪時曾表示,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育搞好,讓農民的后代不必非得上縣城讀書,節(jié)省農民家庭的生活和婚姻成本,同時讓農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化伴隨有充分的就業(yè)機會。比如說,當農民流向縣城購房時,可以同時在縣城就業(yè),這才是真正的城鎮(zhèn)化,才是不加重農民生活負擔的城鎮(zhèn)化。而在中國,農村人口至少還有五六億,如果可以搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和提高縣域的就業(yè)機會,相信縣域會成為中國生育的高地、人口增長的“蓄水池”。
“相對城市青年已經‘固化’的生育意愿而言,農村青年及縣城青年受家庭、環(huán)境等因素影響,還是有生育、甚至多生育孩子的意愿的。”呂德文認為,說到底,還是要建立一個生育友好型社會,降低青年的生育負擔,不要讓青年、尤其是農村青年的生育意愿迅速消失。
原新則表示,雖然我國人口出現(xiàn)了負增長,但是并沒有必要過度去販賣“人口焦慮”。
“人口下降其實是社會發(fā)展進步的一個必然階段,很多國家都會遇到類似問題,我們需要做的是由人口大國向人口強國去轉變,通俗點說就是用更少的人能做更多的事情。同時再去搭建生育友好型社會,保持合理的人口增長,現(xiàn)階段我認為沒必要過多去販賣‘人口焦慮’?!?/p>
紅星新聞記者 付垚 吳陽
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